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4to. “Encuentro Protegiendo a Santa Fe (PROSA)”. Se reunieron los Legisladores Nacionales junto las entidades Sectorial y no Sectoriales de la provincia.

El lunes 6 de marzo en el CID (Centro de innovación hotelero gastronómico) se llevó a cabo el 5to encuentro de entidades de la sociedad civil (sectoriales y no sectoriales) con el fin de dar continuidad al compromiso asumido en diciembre de 2021 oportunidad en la que, las y los legisladores nacionales por la provincia de Santa Fe y organizaciones de la sociedad civil, acordaron llevar a cabo un seguimiento continuo y sistemático del presupuesto nacional y el diseño de acciones conjuntas para la obtención de más y mejores recursos para la provincia.

Participaron del encuentro personalmente o por asesor los siguientes legisladores: Enrique Estevez y Mónica Fein (Socialista), Germana Figueroa Casas, José Nuñez y Gabriel Chumpitaz (PRO); Roberto Mirabella y Marcos Cleri (Frente de Todos); Juan Martín y Ximena García (UCR), y María Victoria Tejeda (Evolución Radical, además los senadores Carolina Losada y Dionisio Scarpín (UCR).

Por las entidades: además del Foro Regional Rosario y la Fundación Apertura, la Bolsa de Comercio de Rosario, la Bolsa de Comercio de Santa Fe, la Sociedad Rural de Rosario, el Grupo Trascender, Rosario Convention & Visitors Bureau, OAME, AEHGAR, Rotary Club Firmat, AEV, la Cámara de Comercio Industria y Servicios de San Lorenzo y Zona, ACEZO, el Colegio de Abogados de Rosario, la Asociación de Comercio e Industria de V.G.G, la Fundación Libertad, la Fundación Aportar ,el Centro Comercial e Industrial de Venado Tuerto, AEF, el Foro de la Vivienda, la Cámara de la Construcción, AIM, ADESSA, MoNaPy, COCIR, el Centro Regional para el Desarrollo del Sur de Santa Fe, Mesa de entidades productivas de Santa Fe, la Federación Santafesina de Centros Comerciales Abiertos, FECECO y FISFE .

En un contexto claramente dominado por la preocupante situación de la seguridad a nivel provincial en general y local en particular, el espacio permitió realizar el seguimiento de los temas vinculados a esta problemática, priorizando la identificación de acciones concretas

1.    En materia de Fortalecimiento de la Justicia Federal, se repasaron las acciones realizadas desde PROSA, destacándose la reunión mantenida en Capital Federal en noviembre de 2022, en la legislatura nacional junto a las y los legisladores nacionales que conforman la comisión de justicia de la HCDN. Los legisladores presentes acordaron en la necesidad de garantizar la convocatoria para el tratamiento y posterior aprobación del Proyecto de Ley (prevista para el miércoles 8 de marzo), reconociendo que el mismo ha tomado y plasmado las sugerencias y aportes de distintos sectores y referentes académicos y jurídicos. Sobre este tema en particular, Mirabella subrayó la pertinencia de considerarlo como uno más dentro de 4 aspectos que deberían abordarse:

A.    La aprobación del proyecto de Ley de referencia

B.    La implementación del nuevo sistema acusatorio (“que no debería tener que esperar a la conformación de la Comisión Bicameral” para lo cual se compromete a enviarnos un proyecto de ley de su autoría, para modificar la ley 27063 que introduce la necesidad de conformar dicha COMISIÓN BICAMERAL para el monitoreo e implementación del sistema acusatorio en las provincias. Es decir, quitar de la órbita del poder legislativo una materia que es exclusivamente judicial. Mientras esta función corresponda a la Comisión Bicameral, se deberá conformar.

C.   La aprobación de Pliegos por parte del Senado; la elevación de los pliegos que debe mandar el Presidente y la finalización de Concursos por parte del Consejo de la Magistratura.

D.   La dotación de recursos técnicos para facilitar las auditorias.

Enrique Estévez, por su parte, también califica al tratamiento del proyecto de Ley como “Importante pero no suficiente”, poniendo énfasis en la necesidad de preparar a las Instituciones para dar respuesta a esta problemática. Garantizar la transparencia de las instituciones y tener un diagnóstico y estrategias consensuadas son aspectos fundamentales según el legislador.

En relación a la efectiva voluntad de acelerar el tratamiento del Proyecto de Ley, Germana Figueroa Casas cuestiona la decisión de no haberlo sometido a un plenario de 2 o 3 comisiones de manera simultánea.

2.    Respecto al Proyecto de Ley para la Declaración de Emergencia en Seguridad de Santa Fe, los legisladores presentes reconocen la existencia de dos proyectos (uno del Socialismo y otro de UCR Juntos x el cambio), comprometiéndose a acordar un proyecto común que logre el acompañamiento de todo/as los representantes de la Provincia del mismo modo que con el proyecto de fortalecimiento de la justicia federal.

En términos generales, los proyectos formulados tienen como eje principal la creación de instancias de trabajo multiagenciales, orientadas a coordinar acciones entre distintos poderes del Estado y distintos niveles de gobierno. Contemplan, además, la asignación de fondos para atender la emergencia de un modo dinámico.

Chumpitaz destaca la necesidad de garantiza la efectiva implementación de esta Ley, una vez aprobada, proponiendo una carta intención en tal sentido.

3.    Se acordó avanzar en un pedido de Informes sobre AMNAC, reconociendo las dificultades en el control del sistema legal de tenencia de armas y el funcionamiento en general de esa agencia del Estado. Germana Figueroa menciona la existencia de un proyecto en dicho sentido y se compromete a enviarlo para su evaluación y partir de allí y de las propuestas que enviará el Foro Regional Rosario, quien tuvo la iniciativa de este pedido, se estimó conveniente armar un nuevo pedido de informes suscripto por los 22 representantes de la provincia, en función de las inquietudes y preocupaciones manifestadas desde PROSA

4.    Finalmente, se reiteró la necesidad de solicitar información relativa a los fideicomisos, que representan casi el 8% del gasto público total.

En relación a este punto, la Cámara Argentina de la Construcción manifestó tener información sobre los correspondientes a obra pública y destacó su desempeño

Sin embargo, Germana Figueroa Casas insistió con la necesidad de contar con esta información para cada uno de los fondos, en tanto existen casos en que los mismos no se aplican a la necesidad que los originó. La proliferación de estos fondos ha sido notable en los últimos años y en muchos casos la rendición es lenta.

Se destacó la necesidad de solicitar información relativa al fondo de transporte para el conurbano, que no forma parte del Presupuesto y por ende no se discute. El Diputado Mirabella se compromete a enviar un proyecto de su autoría respecto del subsidio para el transporte.

Los presentes acordaron en el envío de una solicitud de información sobre fideicomisos al Ejecutivo.

5.    Desde el Centro Comercial e Industrial de Venado Tuerto, se planteó necesidad a acceder a los distintos fondos fiduciarios creados para la promoción de obras de generación de energía eléctrica a partir de fuentes renovables. La problemática que, desde hace varios años, aqueja a la región, concretamente el sur de la Provincia de Santa Fe, refiere a la provisión de energía eléctrica a todos los segmentos de asociados/usuarios y específicamente al cumplimiento de atención de la demanda presente y futura del flujo eléctrico.

En términos del seguimiento de la ejecución presupuestaria de la Nación, haciendo en todos los casos hincapié en las asignaciones presupuestarias recibidas por la Provincia de Santa Fe:

Se destacaron algunos guarismos que ratifican los expuestos en encuentros anteriores en relación a la participación relativa de Santa Fe en el gasto total de seguridad a nivel nacional.

Desde la Fundación Apertura se informó que, al cierre 2022, el gasto per cápita del Ministerio de Seguridad en Santa Fe fue de $2.224, casi 4 veces menos que la media nacional de $8.613 y 10 veces menos que lo ejecutado en provincias como Catamarca ($25.344) o La Pampa ($22.134). Por otra parte, se convalidó la permanencia de la Provincia en el último lugar en términos de este indicador (esto es, es la Provincia donde el gasto per cápita del Ministerio de seguridad es menor en todo el país, a pesar de exhibir los peores índices de homicidios)

Gonzalo Saglione (FPCyS), por su parte completó este escenario con los datos correspondientes a la ejecución presupuestaria de la Finalidad Seguridad en durante los primeros dos meses de 2023: mientras Córdoba recibió $2296 millones, a Santa Fe se le asignaron $942 millones

La Fundación Apertura mencionó y dejó a disposición la información relativa a ejecución de la obra pública nacional en la Provincia, que “pasó del 6,5% en Presupuesto a 5,45% en la ejecución”, y destacó la necesidad de analizar el efectivo desempeño de cada una de las obras del plan de trabajos públicos aprobado.

 

En conclusión: las y los legisladores nacionales por la provincia de Santa Fe se comprometieron a:

1.    Asistir a la convocatoria prevista para el miércoles 8 del corriente por la Comisión de justicia de la HCDN para aprobar el proyecto de FORTALECIMIENTO DE LA JUSTICIA FEDERAL para la provincia de Santa Fe.

2.    Unificar y presentar en los próximos días, un proyecto de Ley de EMERGENCIA EN SEGURIDAD PARA LA PROVINCIA DE SANTA FE. A dichos efectos, se adjuntan los dos proyectos de iniciativa de del FPCyS y del PRO/Juntos por el cambio.

3.    A solicitar, del mismo modo, a la presidente del Senado de la Nación, un pedido URGENTE de integración y puesta en funcionamiento de la BICAMERAL ESPECIAL DE MONITOREO E IMPLEMENTACIÓN DEL CODIGO PROCESAL PENAL FEDERAL creada por ley 27.063.

4.    En este sentido, también se comprometen a trabajar en un proyecto de ley que modifique la 27063 que introduce la necesidad de conformar dicha COMISIÓN BICAMERAL para la implementación del sistema acusario en las provincias. este sentido, se adjunta un proyecto del Diputado Mirabella.

5.    A generar un pedido de informe a ANMAC (Agencia nacional de materiales controlados) por medio del Ejecutivo nacional sobre los diferentes aspectos que hacen al funcionamiento de dicha agencia. A tales efectos se adjunta un proyecto de ley presentado por varios diputados, entre ellos la Diputada Carolina Castets, de nuestra provincia que tiene algunos errores conceptuales como referirse a armas blancas que no son consideradas “material controlado” y un listado de inquietudes realizado en la misma línea, por el Foro Regional Rosario.

6.    Además, se comprometen a elaborar y presentar una nota con la firma de todos/as lo/as legisladores nacionales de la provincia, solicitando al Ejecutivo Nacional un reparto más equitativo de los recursos que se distribuyen entre las provincias en materia de seguridad, teniendo en cuenta el informe presentado (que también se adjunta) y la desigualdad de trato que recibe la provincia de Santa Fe que ocupa el último lugar en el reparto de fondos para la seguridad y proyectos concretos de lucha contra el narcotráfico.

7.    A cerca de los Fideicomisos: también se acordó presentar un pedido de informes con la firma de todo/as la/os legisladores a la oficina de presupuesto, al Ejecutivo Nacional y a las Comisiones de presupuesto de ambas Cámaras para tratar el modo en que esta figura jurídica creada para la transparencia, en su mayoría, no estaría cumpliendo con se requisito.

8.    En relación a los subsidios, en el caso de los destinados al transporte se adjunta al presente, un proyecto del Diputado Mirabella para evaluar su viabilidad y acompañamiento.

 

9.    Por último, se fijó la agenda para el próximo encuentro el VIERNES 16 de junio a las 9hs. En el CID (Centro de innovación y desarrollo de AEHGAR).